柯城区第八届纪律检查委员会 第四次全体（扩大）会议上的工作报告-凯发棋牌

同志们：

我代表中共衢州市柯城区第八届纪律检查委员会常务委员会向第四次全体会议作工作报告，请予审议。

这次会议的主要任务是：深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，按照十九届中央纪委三次全会、省纪委十四届四次全会、市纪委七届三次全会和区委八届四次、五次全会的部署，回顾总结2018年纪检监察工作，部署2019年工作任务。

一、2018年工作回顾

过去一年，是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，也是建设清廉柯城的起步之年。区委以上率下落实全面从严治党政治责任，全局谋划推进清廉柯城建设，管党有力、治党有效，党内政治生态展现新气象，反腐败斗争取得压倒性胜利，全面从严治党取得重大成果。全区各级纪检监察组织旗帜鲜明讲政治，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，忠实履行党章和宪法赋予的职责，坚持稳中求进工作总基调，保持定力惩贪治腐，持续用力正风肃纪，全区纪检监察工作呈现高质量发展的良好态势。

（一）加强政治监督，管党治党的“发条”更加紧实。牢牢把握纪检监察机关的政治定位，把讲政治贯穿到纪检监察工作全过程，聚焦“两个维护”，强化政治监督，推动各级党组织和党员领导干部始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。把贯彻落实市委“1433”战略部署作为重大政治任务，聚焦市委“八大任务”和区委 “八个一体化”，开展“八大专项执纪监督”和“立项监督再提升”活动，为政令畅通提供强有力的政治和纪律保障。全区各级纪检监察组织围绕“最多跑一次”改革、建设“两个最优”城市、全国文明城市创建、乡村大花园建设、高铁新城建设、农房体系构建和风貌提升等重点任务，共立项监督项目196个，问责党员干部389人次。压实管党治党政治责任，严格落实主体责任清单，全面推行“廉情双抄告”制度，深化落实主体责任情况报告工作，对3家单位实行党风廉政建设“一票否决”，2家单位党组织和9名领导干部因履责不力被问责。严格执行新形势下党内政治生活若干准则，加强党内政治生态动态分析研判，开展政治生态建设情况季评、中评、年评，推动政治生态风清气正。

（二）深化体制改革，制度优势的“转化”更加明显。严格执行中央和省委、市委关于监察体制改革工作决策部署，坚持党委负主责、纪委负专责、各成员单位各负其责，坚定不移深化改革。充分发挥纪委监委合署办公优势，加强与公安、检察院、法院、审计、金融办等部门沟通联系，建立健全查办职务犯罪案件调查、移送审查、线索移送等协作配合机制。加快转变角色定位、思维理念、工作方式，牢固树立法治意识，始终在宪法和监察法赋予的权限内，依法履行监督调查处置职责，以法治思维和法治方式反腐败。今年以来，对2名监察对象使用留置措施，并移送检察机关。推动监察工作向基层延伸，完成向乡镇（街道）派出监察办公室以及人员配置，授予部分监察权限。积极稳妥推进派驻机构改革，优化机构布局，整合监督力量。

（三）持续纠正四风，作风建设的“成果”更加巩固。坚决贯彻落实习近平总书记关于深入落实中央八项规定精神、驰而不息纠正“四风”的一系列重要讲话和批示精神，从政治高度持续高标准抓好中央八项规定精神落实，一寸不让、动辄则咎。共查处违反中央八项规定精神问题7起，处理党员干部7人，党纪政务处分3人。结合大整风“十大行动”，常态化开展正风肃纪和“廉节清风”专项行动，坚决防止“四风”反弹。深入开展形式主义、官僚主义集中整治，对不担当、不作为、慢作为、乱作为等问题，发现一起、查处一起，共查处“四风”问题127起，处理127人，其中党纪政务处分19人。开展公务接待、营商环境、失信公职人员等专项治理，对25家单位违反公务接待规定问题进行通报批评，查处破坏营商环境典型问题1起、问责3人，处理失信公职人员和党员8人、立案6件。认真开展领导干部违规房产交易、违规借贷专项治理，坚决查究违规行为，取得阶段性成果。

（四）强化政治体检，巡察监督的“利剑”更加锋锐。突出政治巡察定位，统筹推进常规巡察和专项巡察，认真做好政治体检，着力查找政治偏差。加强巡察成果运用，建立健全巡察整改“四通报”制度和巡察约谈、巡察建议、验收评估、整改公开等制度。共对20家区级单位开展常规巡察，发现问题566个，移交问题线索24件，发出巡察建议书25份，问责干部85人次，清退资金100余万元。积极探索党建统领＋片区统筹、驻点日巡＋住村夜巡、重点核查＋立案审查为重点的巡察模式，扎实推进重点村专项巡察，着力发现和解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题。共对15个重点村开展专项巡察，发现问题266个，移交问题线索21件，问责干部38人次，其中党纪处分13人，停职免职8人。同时，在全区范围开展中央巡视组反馈的十大问题的自查自纠，持续深化整改措施落实。

（五）突出精准发力，惩治腐败的“靶心”更加聚焦。坚持抓早抓小，防微杜渐，认真落实第一种形态实施办法，推动第一种形态成为监督执纪新常态，用严明的纪律管党治党。深化运用监督执纪“四种形态”，处理党员和监察对象571人，同比增长80.7％，第一至第四种形态分别占比78.6％、15.4％、3.2％、2.8％。加强和规范问题线索管理处置工作，严格落实问题线索定期报告和“零报告”制度，处置问题线索584件，同比增长83%。持续保持惩治腐败高压态势，坚决减少存量、着力遏制增量，强化“不敢腐”的震慑力。全区共受理信访举报318件次，立案122件，党纪政务处分110人，其中乡科级干部12人，移送司法机关2人。严把审查调查安全关，规范“走读式”谈话点建设，逐级签订安全责任书，认真开展安全工作自查自纠，消除安全隐患，守牢办案安全底线。

（六）强化基层治理，监督责任的“触角”更加深入。加强和改进信访举报工作，着力化解疑难重信重访和越级访等突出问题，全区涉纪信访总量同比下降14.8%，重复举报数量同比下降28.5%。出台初信初访办理工作意见，从源头上预防和化解信访矛盾，受理初信初访件248件，办结243件。深入开展信访举报“三治理一化解”专项行动，办结疑难信访件18件。出台查证不属实信访举报件处理意见，公开听证不实信访举报67件次，为38名被举报人澄清事实。深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，对扶贫领域问题线索进行“大起底”“回头看”，查处扶贫工作中虚报冒领、截留私分、挥霍浪费等典型问题52起、处理58人。深挖彻查涉黑涉恶腐败及“保护伞”，发现问题23个，立案处置4件，移送司法机关1人，扫黑除恶专项斗争工作在全市纪检监察系统排名第一。深化片区协作机制，共成立片区协作专班32批次，调查核实问题线索35件，问责处理42人，有力提升了基层纪检监察组织监督效能，得到市纪委充分肯定。

（七）聚焦清廉建设，社会共建的“氛围”更加浓厚。对标清廉浙江、清廉衢州建设的总部署总任务总要求，以清廉网格为抓手，聚焦“六个清廉”，深入推进清廉柯城建设。以基层治理“全科网格”为基础，在2个村（社）试点开展清廉网格建设，配备“廉情监测员”，设立“清廉网格监测站”，探索建立“网格管理 站点监测”清廉建设新模式。把强化基层公权力监督作为抓好清廉柯城建设的破题之举，聚焦小微权力，梳理建立村（社）公权力36条清单，把规范权力向基层做实。在全区各级党组织和党员干部中广泛开展“微教育”提醒、“微谈话”关爱、“微案例”警示活动，促进党员干部廉洁自律。创新廉政宣教方式，制作清廉画册,拍摄《巡察利剑在行动》专题片，与《反腐败导刊》合作“漫说”栏目，与《中国纪检监察报》合作“画中有话”栏目，讲好清廉柯城故事。

（八）加强自身建设，打铁队伍的“素质”更加过硬。扎实开展 “大学习大调研大讨论大整风大抓落实”活动和“锻钢铸魂大练兵”行动，推动作风大转变、能力大提升、工作大落实。严格执行“五张清单一张网”制度，压紧压实纪检监察系统党风廉政建设主体责任。加强教育培训，制定出台纪检监察干部五年教育培训计划，开设专题培训班开展集中培训。加强考核管理，用好纪检监察干部单列一体考核指挥棒，完善考核激励办法。加强机关文化建设，建好机关文化长廊，规范临时支部运行，制定纪检监察干部行为礼仪规范，深入开展“衢州有礼纪委践行”活动。加强内部监督制约，严格执行纪检监察干部个人有关事项报告、 “八小时外”重大事项报告等制度，零容忍查处纪检监察干部违纪违规问题，受理信访举报2件，组织调整不担当不作为基层纪检组织负责人1人。

虽然2018年工作取得了明显成效，但必须清醒看到，当前党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，全面从严治党依然任重道远。从我区情况看，有的党组织领导核心作用弱化、责任担当虚化，管党治党责任没有完全落实到位；形式主义、官僚主义、庸政懒政怠政还不同程度存在，“四风”问题日趋隐蔽、禁而不绝，反弹压力不容忽视；群众身边的不正之风和“小微腐败”时有发生，重要领域和关键岗位腐败案件易发多发，反腐败压倒性胜利需要不断巩固发展；体制改革仍需深化细化，制度优势有待进一步转化为治理效能；有的纪检监察干部思想政治水准、把握政策能力和业务水平还不能完全适应新形势新任务新体制的要求，等等。对此，我们必须高度重视，认真加以解决。

二、深化规律性认识，以改革创新精神引领纪检监察工作高质量发展

作为改革开放的见证者、参与者和捍卫者，我们紧跟时代的前进步伐，紧跟改革的铿锵脚步，边实践、边总结、边提升，进一步深化了对管党治党规律的认识。我们要紧密结合改革开放历史进程特别是管党治党历史进程，深刻领会习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上的重要讲话精神，深刻把握十九届中央纪委三次全会、省纪委十四届四次全会和市纪委七届三次全会总结提炼的宝贵经验，在新的实践中不断丰富发展，以改革创新精神引领纪检监察工作高质量发展。

（一）坚守政治原则，在强化党的全面领导中旗帜鲜明讲政治。这些年来，我们坚持把讲政治放在第一位，一切工作都围绕坚持和加强党的全面领导去谋划、去开展、去推进，坚决维护党中央定于一尊、一锤定音的权威，确保党中央政令畅通。进入新时代，我们更要始终坚守党的政治机关的性质定位，坚定践行“三个一以贯之”，自觉把纪检监察工作放到市委“1433”战略体系中去谋划和部署，放到“八个一体化”、清廉柯城和同步实现“两个高水平”的全区大局中去推进和落实，以实际行动推动上级重大决策部署在柯城重重落地。

（二）坚守政治定位，在协助全面从严治党中履职尽责不偏移。这些年来，我们坚持牢牢把握在全面从严治党中的职责定位，聚焦主责抓协助，紧扣主业当参谋，在推动全面从严治党向纵深发展中发挥了不可替代的特殊作用。进入新时代，我们更要始终坚持党要管党、全面从严治党，在全面深化改革开放和推进党的建设中，把监督责任摆进去、把协助责任摆进去，推动两个责任贯通协同、形成合力。

（三）坚守政治任务，在保持高压惩治腐败中标本兼治两手抓。这些年来，我们坚持改革开放和反腐败斗争两手抓、两手都要硬，在思想深刻转变、体制深刻转轨、社会深刻转型的历史条件下，有力维护了党的肌体健康、保持了党的队伍纯洁。进入新时代，我们更要始终坚持反腐败永远在路上的坚韧和执着，持续保持正风肃纪反腐高压态势，巩固发展压倒性胜利，一体构建不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制，当好柯城政治生态“护林员”。

（四）坚守政治立场，在维护群众根本利益中以民为本不懈怠。这些年来，我们坚持把以人为本、执纪为民体现到纪检监察工作的全过程和各方面，集中整治侵害群众利益问题，群众认可度和满意度不断加强。进入新时代，我们更要始终坚持“以人民为中心”的发展思想，做到凡是群众反映强烈的问题都严肃对待，凡是侵害群众利益的行为都坚决纠正，让群众感到正风肃纪反腐就在身边，不断增强获得感、幸福感、安全感。

（五）坚守政治本色，在从严加强队伍建设中正身律己作表率。这些年来，我们坚持严格教育、严格管理、严格监督，不断加强纪检监察干部队伍建设，为纪检监察工作开创新局面、实现新发展提供了支撑。进入新时代，我们更要始终坚持政治过硬、本领高强的基本要求和以忠立命、以忠立心、以忠立业的价值追求，带头加强政治建设，带头提升履职能力，带头强化自我监督，永远做党和人民的忠诚卫士。

三、2019年工作任务

2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键一年，也是深化监察体制改革的关键一年。做好今年纪检监察工作意义重大，责任重大。2019年工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，按照十九届中央纪委三次全会、省纪委十四届四次全会、市纪委七届三次全会和区委八届四次、五次全会的部署，不忘初心再出发，牢记使命勇担当，带头增强“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”，以党的政治建设为统领，以清廉柯城建设为抓手，忠实履行党章和宪法赋予的职责，坚持纪严于法、纪在法前，执纪执法贯通、有效衔接司法，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，取得全面从严治党更大战略性成果，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利，努力实现新时代纪检监察工作高质量发展，为高标准推进清廉柯城建设、推动市委“1433”发展战略体系在柯城重重落地提供坚强保证，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

——要在行稳的基础上，强化求进的举措。稳中求进是做好纪检监察工作必须遵循的总基调。“稳”是前提和大局，“进”是目标和方向。既要立足于“稳”，保持政治定力和战略定力，一锤接着一锤敲，一年接着一年干，做到力度不减、节奏不变、尺度不松，不断巩固发展稳中向好的整体态势。又要奋发于“进”，找准突破点和着力点，以更加科学、更加严密、更加精准、更加有效的思路举措，进中求好，努力取得全面从严治党更大战略性成果。

——要在治标的成果上，强化治本的功能。治标和治本是相辅相成、相互促进的两个方面。反腐败斗争取得压倒性胜利得益于标本兼治，巩固发展压倒性胜利更需坚持标本兼治。既要坚持严字当头抓治标不松劲，保持惩治腐败高压态势，坚决克服告一段落、松一口气、歇一歇脚的错误思想。又要坚持实字托底抓治本不松懈，巩固来之不易的治标成果，使之形成不敢腐、不能腐、不想腐的清廉柯城建设格局。

——要在挺纪的前提上，强化依法的震慑。纪委监委合署办公，必须处理好“纪”与“法”的关系，才能实现“形”的重塑、“神”的重铸。既要坚持纪严于法、纪在法前，把握运用监督执纪“四种形态”，抓早抓小、防微杜渐。又要坚持纪法贯通、法法衔接，运用好党章党规党纪和宪法法律法规“两把尺子”，同向发力、精准发力，把合署办公的制度优势转化为治理效能。

——要在专责的定位上，强化三转的成效。聚焦主责主业是职责所在，持续深化“三转”是形势所需。既要准确把握专责机关的定位不偏离，积极协助和推动党委抓好党风廉政建设和反腐败，做到协助不包揽、推动不代替、到位不越位。又要坚持深化“三转”不动摇，对标高质量发展新要求，对标纪检监察工作新体制，持续转职能、转方式、转作风，更好地适应新形势新任务对纪检监察工作的新要求。

（一）以思想理论武装为根本，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育

深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想。坚持边实践边学习，常态化推进“大学习大调研大讨论大整风大抓落实”活动，始终以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。结合最新精神全面学，认真学习领会习近平总书记在十九届中央纪委三次全会、庆祝改革开放40周年大会上的重要讲话精神，当好学懂弄通、做实笃用的“排头兵”。结合纪检监察工作深入学，深刻理解把握习近平总书记关于新时代全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作的一系列重要论述，当好学用结合、学以致用的“精兵”。结合柯城发展大局贯通学，把习近平新时代中国特色社会主义思想运用到“1433”战略体系、“两创强区、两美富民”战略实践中，当好保障发展、攻坚克难的“尖兵”。

深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。按照中央和省委、市委、区委的统一部署，高起点谋划、高标准要求、高质量推进“不忘初心、牢记使命”主题教育。坚持在学深悟透上持续发力，提高政治站位和政治觉悟，牢记我们党的初心使命，牢记纪检监察工作的初心使命。坚持在务实戒虚上持续发力，严格执行“三会一课”、民主生活会和组织生活会、谈心谈话、民主评议党员等制度，深入查摆问题，及时解决问题。坚持在整改提高上持续发力，加强对整改落实情况的监督检查，坚决防止搞形式、走过场。

（二）以党的政治建设为统领，坚决破除形式主义、官僚主义

严明政治纪律、政治规矩。更加自觉地把“两个维护”贯穿于监督检查、审查调查、巡察巡查、问责追责各个环节，强化对践行“四个意识”，贯彻党章和其他党内法规，执行党的路线方针政策和决议情况的监督。对照“七个有之”“五个必须”，坚决查处政治上离心离德、思想上蜕化质变、组织上拉帮结派、行动上阳奉阴违等问题，督促全区上下始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。牢固树立“两个高度、两个大局”，严格执行“十条军规”，做到党委有部署、纪委见行动。紧紧围绕“八大任务”“八个一体化”，深入开展“八大专项执纪监督”，继续深化“立项监督再提升”活动，坚决纠正有令不行、有禁不止，上有政策、下有对策行为。严格执行新形势下党内政治生活的若干准则等制度，加强对制度执行情况的监督检查。将选人用人情况作为监督重点，做好党风廉政意见回复工作。加强党内政治生态建设动态分析和精准研判，对政治生态监督评估中发现的问题及时反馈通报，督促整改落实到位。

严纠形式主义、官僚主义。以钉钉子精神持续助推大整风“十大行动”往深里抓、实里做，打好作风建设攻坚战、持久战。一以贯之抓好中央八项规定精神和省委“36条办法”、市委操作办法的督查落实，做到越往后执纪越严。把力戒形式主义、官僚主义作为重要任务，从坚持政治原则、严明政治纪律的高度，大力推进集中整治，既抓住典型、坚决问责、形成震慑，又剖析成因、健全制度、综合施治。紧盯对市委、区委重大决策部署不敬畏、不在乎、喊口号、装样子的人和事，严肃查处空泛表态、应景造势、出工不出力等突出问题。抓住领导机关和领导干部这一重点对象，让“关键少数”带好头、做表率。发挥巡察对形式主义、官僚主义问题的监督作用，在反馈中进行专门分析，提出整改建议，列为整改重点。继续严纠享乐主义和奢靡之风，盯紧隐形变异新问题新动向，盯住节庆假日重要节点，盯牢问题易发多发的单位和人员，常态化开展正风肃纪和“廉节清风”专项行动，严防“四风”反弹、死灰复燃。深入开展领导干部违规房产交易、违规借贷专项治理，建立健全公职人员防止利益冲突机制。对不收手不收敛的从严查处，对典型案例一律通报曝光，用纪律的戒尺“打醒”那些依然“装睡”的党员干部，持续释放全面从严强烈信号。

（三）以提升治理效能为导向，持续深化体制创新、机制创新

严格执行领导机制。强化上级纪委对下级纪委的领导。在坚持纪委书记、副书记的提名和考察以上级纪委会同组织部门为主的基础上，重点围绕线索管理、审查调查、处分处置等环节，建立健全查办腐败案件以上级纪委领导为主的工作机制。严格执行请示报告制度，下级纪委每半年向上一级纪委全面报告一次工作，重要工作及时请示报告，做到步调一致、令行禁止。乡镇纪委书记应每年向区纪委常委会述责述廉述德述法，接受评议。

深化派驻机构改革。根据省纪委监委和市纪委监委派驻机构改革意见，分类推进体制改革、机制创新，进一步提高派驻监督全覆盖质量。全面加强对派驻机构的统一管理，按照纪委监委机关与派驻机构干部选调录用、选拔任用、轮岗交流、教育培训、党建工作、后勤保障“六个一体化”目标要求，进一步增强派驻机构干部的凝聚力和归属感。健全完善派驻机构工作规则、考核办法，推动派驻机构更好地聚焦监督首责，进一步提高监督质量。

深化监察体制改革。以宪法和监察法为遵循，持续深化监察体制改革，增强对公权力和公职人员的监督全覆盖、有效性，推进反腐败工作法治化、规范化。坚持做好纪法贯通、法法衔接这篇文章，在纪法贯通上，进一步健全统一决策、一体运行的执纪执法工作机制；在法法衔接上，进一步健全监察机关与审判机关、检察机关、执法部门互相配合、互相制约的体制机制。建立健全职务违法犯罪案件管辖、政务处分、监察建议等方面制度，构建全面、规范、严密的调查程序体系。全面推动监察工作向基层延伸，把法定监察对象全部纳入监察范围。充分发挥乡镇（街道）监察办公室作用，研究制定规范化建设、制度化履职的工作机制，强化干部专职专用，严格执行工作规程，确保高效有序运转。

（四）以做实做细监督为基础，探索创新日常监督、长期监督

抓住“两个责任”牛鼻子。牢牢抓住党委(党组)主体责任、纪委（纪检监察组）监督责任的“牛鼻子”，层层压实管党治党政治责任特别是第一责任人责任，强化“一岗双责”。坚持和完善责任清单、责任制检查、履责双报告、廉情双抄告等行之有效的经验做法，强化压力传导，特别是压实下属二级单位、国企、学校、医院和村（社区）的责任。加大责任追究力度，完善我区问责实施办法，强化“一案双查”，对落实责任不力，或者该问责不问责的，都要严肃问责。

打好“四项监督”组合拳。统筹纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督工作力量，着力构建衔接贯通、协同配合的“四个全覆盖”工作格局，真正拧成“一股绳”、形成“一盘棋”。建立健全党委集中统一领导、反腐败协调小组牵头抓总的监督和协调机制，统筹任务分工、进度安排和力量调配，强化工作联动、信息联通和问题联查。深化片区协作机制，加强对派驻机构和乡镇（街道）纪（工）委工作指导，加大联合调查力度，补齐基层纪检监察组织监督短板。同时，推动党内监督同国家机关监督、民主监督、司法监督、群众监督、舆论监督有效贯通，把权力置于严密监督之下。

提升“四种形态”精准度。聚焦监督基本职责、第一职责，贯通运用“四种形态”，把日常监督实实在在做起来、做到位。把握“三个区分开来”，加强容错纠错机制实质化运用，加大不实信访举报查处力度，严肃追查处理诬告陷害行为，并及时为受到不实反映的干部澄清问题，为敢于担当的干部担当，为敢于负责的干部负责，营造激浊扬清、干事创业的良好氛围。深化谈话函询工作，加大对函询结果的抽查核实力度，对如实说明的予以采信，对欺瞒组织的严肃处理。督促各级党组织和党员领导干部认真落实日常监督职责，抓早抓小抓前、抓深抓细抓准，做到监督常在、形成常态。

（五）以深化政治巡察为抓手，联动推进有形覆盖、有效覆盖

强化巡察政治定位。把握政治巡察属性，坚持从政治高度全面审视被巡察党组织工作，着力发现党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等问题。要体现党内监督特质，坚持用“六项纪律”衡量党组织和党员干部行为，特别要抓住政治纪律这个纲，从严发现、审视和解决问题，坚决防止“七个有之”。坚持向上对标对表，结合我区工作实际，全面查找政治偏差，全面发挥政治导向作用。

强化巡察联动推进。把政治巡察与净化政治生态、整治群众反映强烈的问题、解决日常监督发现的突出问题结合起来，一体推进、联动推进。统筹安排常规巡察、专项巡察和“回头看”，探索开展两巡两带、提级巡察、交叉巡察等巡察模式，创新方式方法，形成监督合力，增强巡察质效。在乡镇、村（社区）层面率先完成全覆盖，为基层巡察工作提供柯城素材。协助区委加大巡察机构建设和骨干力量配备力度，健全完善巡察固定组配备和巡察人才库。

强化巡察成果运用。坚持发现问题和整改落实并重，认真做好巡察“后半篇文章”，督促被巡察党组织立行立改、真改实改、全面整改，推进“有形全覆盖”向“有效全覆盖”转变。建立健全纪检监察机关、组织部门加强对整改落实情况日常监督的工作机制，形成有序衔接、互为补充、协调一致的整改监督链条。完善巡察整改“四通报”制度和巡察约谈、巡察建议、验收评估、整改公开等制度，加大对整改落实情况的督办力度，对整改责任不落实、敷衍整改、甚至边改边犯的严肃问责。

（六）以减存量遏增量为重点，着力推动标本兼治、巩固发展

保持高压态势不放松。坚持有案必查、有腐必惩，半步不退、一刻不松。完善问题线索管理机制，严格落实问题线索集体会商制度，提高问题线索处置质效。坚持靶向治理、精准惩治，聚焦党的十八大以来着力查处的重点对象，把那些在党的十九大后仍然不知敬畏、胆大妄为者作为重中之重，深挖细查、严惩不贷。紧盯重大工程、重点领域、关键岗位，强化对权力集中、资金密集、资源富集的行业、部门的监管，依法查处贪污贿赂、滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、重大责任事故等职务违法和职务犯罪，坚决清除甘于被“围猎”的腐败分子，着力查办一批有影响力、震慑力的重大典型案件。纪检监察机关在履行职责过程中，既要查清问题、惩治腐败，也要保障企业经营者合法的人身和财产权益，保障企业合法经营，严格依法规范调查措施的适用范围。深化追逃防逃工作，健全防逃追逃体系，严格执行出入境证件管理和审批报备制度。以数字浙江建设为契机，加快纪检监察数字化转型，推进基础业务应用平台和基础数据平台建设，为反腐败工作插上科技翅膀。坚持以法治思维和法治方式开展监督调查处置，严格遵循刑事审判标准收集、固定、审查和运用证据材料，做深做细案件审理、申诉复查等工作。牢固树立安全文明办案意识，严格落实审查调查安全工作责任，完善留置审批集体研究机制，依法规范行使各类监察措施。

深化标本兼治两手抓。深入开展理想信念宗旨和党章党规党纪教育，让党员干部把“守纪律、讲规矩”内化于心、外化于行。坚持一案一总结、一案一整改，做好办案“后半篇”文章，认真分析解决制度漏洞、廉政风险，通过纪律检查建议、监察建议书等形式，有针对性地提出整改意见和防范建议，防止同类问题在同一部门或领域接连发生。坚持以案说纪、以案说法、以案说责，通过拍摄警示教育片，用好忏悔录反面教材，召开专题民主生活会等形式，让党员干部引为镜鉴。强化宣传舆论引导，加强清廉文化阵地建设，深挖赵抃廉政文化，融入家风家教，构建多层次、全方位的宣教格局，讲好敬廉崇廉、正风反腐的柯城故事。

（七）以加强基层治理为依托，切实维护群众利益、取信于民

深化清廉网格建设。以清廉社区、清廉乡村建设为重点，全面深化清廉网格建设，协调督促相关部门抓好机关、医院、学校、企业等领域清廉建设，加快形成清廉柯城建设样板。在万田乡、信安街道、巨化街道开展整乡试点，在其余乡镇（街道）各选1个村先行试点清廉网格建设，为区委进一步完善清廉网格工作机制提供参考和依据。在总结试点经验的基础上，全面推开“清廉网格365”建设工作，在全区各村（社）设立清廉网格，配备廉情监测员，建立清廉网格监测站。将清廉柯城建设落实到清廉网格中，充分发挥清廉网格在基层宣传教育、信息传递、监督预警等方面作用，探索形成区级统领、乡镇主抓、部门联动、村社管理、社会参与的大联动机制，扎紧织密基层监督网络。

强化基层权力监督。紧盯重点领域和关键环节权力运行，聚焦深化机构改革、“最多跑一次”改革等权力调整，加大监督检查力度，督促各部门单位规范权力运行，严格执行“三重一大”集体决策和“五不直接分管”制度。开发村（社）公权力监管平台，推行村（社）重大事项决策权标准化流程，让所有小微权力运行在阳光下。按照监督权力清单化、清单流程化、监管智慧化、责任链条化、监督常态化、创建示范化“六化”建设要求，扎实推进示范点创建工作。充分发挥村务监督委员会监督“前哨”作用，加强村级小微权力监督，有效预防村级“微腐败”。

加大专项治理力度。深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理，重点解决影响产业项目扶贫、对口帮扶以及扶贫推进等问题，紧紧盯住脱贫攻坚工作中出现的弄虚作假、做表面文章等形式主义官僚主义问题，以作风攻坚促进脱贫攻坚。深化民生领域专项治理，切实解决教育医疗、环境保护、食品药品安全等方面侵害群众利益的问题，以专项治理的扎实成效取信于民。紧盯“微权利”，严惩“微腐败”，对基层干部贪污侵占、虚报冒领、截留挪用、优亲厚友等问题，坚决查究、绝不手软。重点加强村干部插手或承接本村工程项目问题专项治理，严格执行村级公共建设工程项目“六禁止、六不准”纪律规定。深化涉黑涉恶腐败专项治理，深挖彻查黑恶势力“保护伞”，坚决清除包庇、纵容黑恶势力的腐败分子，严肃查处党员干部和公职人员助长黑恶势力坐大成势、干预和阻挠案件调查等问题，严肃查处“村霸”、宗族恶势力和黄赌毒背后的保护伞行为，做到有伞必打、除恶务尽。以信访举报“提质创新发展年”活动为主线，加大初信初访、重复越级访办理力度，切实提高信访办理质量。加大督查督办、直查直办和通报曝光力度，对已查结的问题线索进行抽查复核，对失职失责行为进行严肃问责，对典型案例进行通报曝光。

（八）以忠诚干净担当为目标，努力做到政治过硬、本领高强

带头增强政治定力。深入开展“锻钢铸魂大练兵”行动，高标准开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，带头加强思想锤炼、党性锻炼、作风砺炼，着力打造“全省标杆式县级纪检监察机关”，做党和人民的忠诚卫士。认真贯彻落实《中国共产党支部工作条例》，强化支部政治功能，一以贯之抓好机关党建工作。各级纪委书记、派驻纪检监察组组长和纪委委员要带头加强政治历练、积累政治经验、提高政治能力，做讲政治、有信念、懂规矩的表率，全面履行好职责任务。全区各级纪检监察干部要敢于斗争、善于斗争，经得起磨砺、顶得住压力、打得了硬仗。

带头提升能力素质。实施干部“素质提升工程”，分层分级推进干部轮训全覆盖，切实增强专业能力、调查研究能力和信息化时代监督执纪执法能力。加强工作创新，认真落实市纪委创新创优“十大项目”工作部署，探索深化一室一品、清廉网格、片区协作等创新举措，形成可复制、可推广的柯城经验。建立纪检监察系统上下打通、内外打通的良性机制，形成一体化、一盘棋、一条心、一股劲。优化干部成长路径，拓宽选人视野，加大交流选拔力度，打通入口关、选任关、出口关，大力培养锻炼优秀年轻干部，不断激发干事创业动力。

带头加强自我监督。坚持打铁必须自身硬，以更高的标准、更严的要求，加强干部队伍锤炼，让“打铁的人”成为“铁打的人”。深化“五张清单一张网”建设，进一步细化责任内容、拧紧责任链条。认真落实《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》，不断健全内控机制，严把线索处置、执纪监督、审查审理、涉案物品管理等重点关口，确保监督执纪权力运行规范透明。加强作风和纪律建设，严格约束家属、子女和身边工作人员，自觉接受党内监督和其他各方面监督。开展全区纪检监察系统政治生态分析，经常打扫庭院，清除害群之马，对反映纪检监察干部的问题线索从严从快查实，对执纪违纪、执法违法者“零容忍”，坚决防止“灯下黑”。

同志们，新时代承载新使命，新使命要有新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市纪委市监委和区委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，奋发进取、砥砺前行，奋力谱写新时代纪检监察工作高质量发展的柯城篇章！